聚光燈下的 Google，再一次 " 失利 "。

整理 | 蘇宓

屈指算來，Google 遭到歐盟反壟斷調查已有 12 年時間。在此多年間，調查主要是圍繞 Google 的搜索引擎、Android、AdWords（廣告）三大業務展開。

其中針對 Android 的反壟斷調查，幾經輾轉，我們再次迎來了最新的裁定結果——當地時間 9 月 14 日上午，歐盟綜合法院宣布維持在 2018 年 7 月對 Google 母公司 Alphabet 做出的裁決，不過，罰款金額從當初的 43.4 億歐元降至如今的 41.25 億歐元（約為 41.1 億美元，折合約為 286 億元）。

但是，這仍然是歐盟有史以來開出的最大罰單。

Google 的 Android 遭到反壟斷調查始末

如今 Android 在移動互聯網市場的地位無法撼動，這是不爭的事實。

彼時比 iOS 要晚一年發布的 Android，之所以能夠后來者居上，主要原因是依靠了高度開源的策略。開源的代碼庫、免費的開發軟件、拓展性以及強大的社區吸引了無數的開發者，宛如當年默默無名的 Linux 能夠成為服務器領域的中流砥柱。

然而，隨著 Android 的迅速崛起，遭到包括微軟、諾基亞、甲骨文等業內巨頭的控訴，他們紛紛表示，Google 將 Android 操作系統作為 " 一種迷惑性方式，為 Google 應用建立了優勢。" 這種壟斷導致 Google 占據了歐洲智能手機市場 74% 的份額，并且對其它具有競爭關系的搜索引擎和瀏覽器造成了損害。

其中需要注意的是，Android 系統并不是完全開源，其中谷歌移動服務（Google Mobile Service，簡稱 GMS）是屬于閉源的。GMS 提供了 Google 相關重要的應用，如 Google 語音控制助理、Google 地圖、Gmail、YouTube、照片以及 Google Paly 等服務。如果想要用這些服務，需要獲得 Google 的 GMS 認證，或者是與 Google 簽訂許可協議。

不過，相比獲得 Google 的 GMS 認證，簽訂協議要更加簡單一些。如果兩者都不選擇，那么也就沒有辦法使用 GMS 相關的應用。在這一點上，海外平臺嚴重依賴 GMS，對國內的影響還好，因為很多國產手機制造商會基于 Android 系統定制開發自己的版本以及服務框架。

而正是基于這一點，歐盟對 Google 將 Android 和相關 Google 應用授權給制造商的方式提出質疑并開始了調查。他們認為 Play Store、Google Play Service 是打造具有競爭力的智能手機所必須的，但是從 Google 那里想要使用它們，就必須要簽署一些被視為 " 扼殺公平競爭 " 的合同。

彼時，歐盟對 Google 提起了三項指控：

Google 是否要求智能手機和平板電腦制造商專門預安裝 Google 自己的應用程序或服務，來非法阻礙競爭對手移動應用程序或服務的開發和市場準入；

Google 是否阻止智能手機和平板電腦制造商在某些 Android 設備上安裝自己開發的應用程序和服務，從而非法阻礙競爭對手移動操作系統和移動應用程序或服務的開發和市場準入；

谷歌是否通過在 Android 設備上將某些 Google 的應用程序及服務接口相互綁定，從而非法阻礙競爭對手應用程序和服務的開發和市場準入。

歷經幾年調查后，2018 年 7 月，歐盟反壟斷專員瑪格麗特 · 維斯塔格（Margrethe Vestager）表示：" 委員會判定 Google 已采取非法行為鞏固其在互聯網搜索領域的主導地位。它必須在 90 天內有效終止這一行為，否則將面臨罰款。"

而彼時 Google 也迅速做出回應，決定「將對委員會的決定提出上訴」。

"Android 收費 " 風波

時隔四年，Google 并沒有獲得自己想要的結果，上訴遭到了駁回。

不過，早在 2018 年時，Google 也對自家曾經的做法做出了調整，Android 現在顯示默認瀏覽器和搜索引擎時，可以讓用戶選擇非 Google 的產品。

與此同時，面臨巨額罰款之下的 Google 并沒有坐以待斃，也似有 " 報復 " 之意，其在 2018 年 10 月 29 日宣布將改變 Android 的許可政策，而這些政策僅針對歐洲經濟區。

彼時，Google 資深副總裁 Hiroshi Lockheimer 表示：

未來來歐洲經濟區（European Economic Area，EEA）的 Android 制造商也可以通過 Android 分支設備分銷谷歌移動應用程序。

此外，需要授權安裝 Google 移動程序的 EEA 設備制造商可以不安裝 Google 搜索或 Chrome 瀏覽器，但由于這兩項服務是谷歌構建免費版 Android 的資金來源，谷歌將宣布新的移動程序付費授權計劃，并為 Google 搜索和 Chrome 提供單獨的授權。

Google 還計劃為那些預安裝 Google 搜索和 Chrome 的制造商提出新的商業協議。

當時據外媒 The Verge 的報道顯示，一份收費清單顯示每臺設備的成本可能高達 40 美元（人民幣 277 元），以安裝 " 谷歌移動服務 "，其中包括 Google Play 商店在內的一系列核心 Google 應用程序，它將適用于 2019 年 2 月 1 日或之后激活的 Android 設備。

歐盟國家分為三個層次，其中最高層包括德國、荷蘭、挪威、瑞典和英國。對于這些國家，屏幕像素密度為 500ppi 或更高的智能手機需要支付 40 美元才能獲得應用程序許可，400 到 500ppi 之間的價格降至 20 美元，而 400ppi 以下的智能手機則需要 10 美元。對于其他級別，每臺設備的成本可降至 2.50 美元。平板電腦的平均價格方案在所有受影響的國家都是相同的，每臺設備收費高達 20 美元。

Google 是否會為 Android 繳納史上最大的罰單？

種種的改變，并未能改寫最終的結局。

在裁決中，歐盟法院表示，" 鑒于侵權行為的嚴重性，新罰款是適當的。" 它強調，谷歌的商業模式 " 首先是基于增加其在線搜索服務的用戶數量，以便它能夠銷售其在線廣告服務 "。

針對這一裁決，Google 發言人表示，" 我們對法院沒有完全撤銷該裁決感到失望。Android 為每個人創造了更多而不是更少的選擇，并支持歐洲和世界各地數以千計的成功企業。"

根據近年來的數據顯示，這已經是 Google 第二次敗訴了。

我們也在文章開頭提到，Google 共有三項業務遭到了反壟斷調查，其中對于搜索引擎業務，早在 2017 年 6 月，歐盟在經過 7 年的調查后裁定 Google 濫用搜索引擎市場主導地位，向其他 Google 產品（比價購物服務）提供非法優勢，針對 Google Shopping 壟斷案對 Google 開出 24.2 億歐元罰單。隨即，Google 提出上訴。

但是時間到了 2021 年，歐盟綜合法院做出裁定：歐盟委員會以違反反壟斷法對 Google 處以罰款是正確的，并維持了 24.2 億歐元的罰款金額。

除此之外，在廣告業務上，2019 年，歐盟監管機構對 Google 處以 14.9 億歐元的罰款，原因是該公司違反在線搜索廣告規定，屏蔽了競爭對手的廣告。

加上這次 Android 違反反壟斷法的罰款金額，Google 在歐盟總共被罰了 80.35 億歐元。

據悉，對于此次 Android 壟斷，Google 仍可在歐盟最高法院對該裁決提出上訴，但目前尚不知 Google 最終的選擇。